연설문 전문링크 : 캐나다 정부 공식(https://www.pm.gc.ca/en/news/speeches/2026/01/20/principled-and-pragmatic-canadas-path-prime-minister-carney-addresses)
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고마워요, 래리(*래리 핑크. 블랙록 창업자)
저는 캐나다와 전 세계가 중대한 전환점을 지나고 있는 이 시기에 여러분과 함께하게 되어 기쁩니다. 아울러 책임감 또한 느낍니다. 오늘 밤 저는 세계 질서의 단절, 유쾌했던 허구의 종말, 그리고 지정학—즉 거대 패권국—이 아무런 제약도, 한계도 받지 않는 가혹한 현실의 시작에 대해 말씀드리고자 합니다.
그리고 저는 캐나다와 같은 중견국을 포함한 다른 국가들이 결코 무력하지 않다는 사실을 말씀드리고 싶습니다. 우리에게는 인권 존중, 지속 가능한 발전, 연대, 주권, 그리고 각 국가의 영토 보전과 같은 우리의 가치를 포괄하는 새로운 질서를 구축할 역량이 있습니다.
무력한 자들의 힘(* 중견국들을 지칭)은 정직함에서 시작됩니다.
우리는 매일 강대국 간의 경쟁 시대에 살고 있음을 절감합니다. 규칙 기반의 질서는 희미해지고 있습니다. "강자는 할 수 있는 일을 하고, 약자는 겪어야 할 일을 겪는다"는 논리가 지배하고 있습니다.
투키디데스의 이 격언은 국제 관계의 자연스러운 논리가 재확인되는 불가피한 현상으로 제시되곤 합니다. 이러한 논리에 직면했을 때, 국가들은 대세를 따르려는 강한 경향을 보입니다. 타협하고, 문제를 피하며, 순응이 안전을 보장해 줄 것이라 희망합니다.
하지만, 그렇지 않을 것입니다.
그렇다면 우리에게는 어떤 선택지가 있을까요?
1978년, 훗날 대통령이 된 체코의 반체제 인사 바츨라프 하벨(Václav Havel)은 『무력한 자들의 힘(The Power of the Powerless)』이라는 에세이를 썼습니다. 그 안에서 그는 간단한 질문을 던졌습니다. "공산주의 체제는 어떻게 스스로를 유지하는가?"
그의 답변은 한 채소가게 주인으로부터 시작됩니다. 이 가게 주인은 매일 아침 창문에 "전 세계 노동자여, 단결하라!"라는 표지판을 내겁니다. 그는 그 문구를 믿지 않습니다. 아무도 믿지 않습니다. 하지만 그는 문제를 피하기 위해, 자신이 순응하고 있음을 알리기 위해, 그리고 대세에 따르기 위해 표지판을 내겁니다. 그리고 모든 거리의 모든 가게 주인이 똑같이 행동하기 때문에 시스템은 지속됩니다.
폭력만으로 유지되는 것이 아니라, 스스로 거짓임을 알고 있는 의례에 평범한 사람들이 참여함으로써 유지되는 것입니다. (*국제사회에서 정의와 질서라는 허울을, 그것이 허상이라는걸 알고 있음에도 우리는 채소가게 주인처럼 지켜왔다.)
하벨은 이를 **"거짓 속에서 살기"**라고 불렀습니다. 시스템의 힘은 진실에서 나오는 것이 아니라, 모든 사람이 그것이 마치 진실인 것처럼 연기하려는 의지에서 나옵니다. 그리고 그 시스템의 취약성 또한 같은 곳에서 기인합니다. 단 한 사람이라도 연기를 멈출 때—채소가게 주인이 표지판을 치워버릴 때—환상은 깨지기 시작합니다.
여러분, 이제 기업과 국가들이 그 표지판을 내릴 때가 되었습니다.
수십 년 동안 캐나다와 같은 국가들은 소위 '규칙 기반의 국제 질서' 아래서 번영해 왔습니다. 우리는 그 기구들에 가입했고, 원칙을 찬양했으며, 그 예측 가능성으로부터 혜택을 입었습니다. 그 보호 아래서 우리는 가치 중심의 외교 정책을 펼칠 수 있었습니다.
우리는 규칙 기반 국제 질서라는 이야기가 부분적으로는 거짓임을 알고 있었습니다. 가장 강력한 국가들이 편의에 따라 스스로를 예외로 둔다는 것을 말입니다. 무역 규칙은 비대칭적으로 적용되었습니다. 그리고 국제법은 피고인이나 피해자가 누구냐에 따라 그 엄격함이 달라진다는 점도 알고 있었습니다. 이러한 허구는 유용했습니다. 특히 미국의 패권은 개방된 항로, 안정적인 금융 시스템, 집단 안보, 분쟁 해결을 위한 프레임워크와 같은 공공재를 제공하는 데 도움이 되었습니다. 그래서 우리는 창문에 표지판을 내걸었습니다. 의례에 참여했고, 수사와 현실 사이의 간극을 지적하는 일을 대체로 피해 왔습니다. (* 그래, 까놓고 우리는 미국의 그늘아래, 미국의 힘 아래에서 꿀을 빨아왔다. 물론, 가장 많은 꿀을 가져간건 미국이지만, 미국의 패권을 인정함으로써, 그의 곁에서 꿀을 빨던나날들이 행복했음을 킹정한다.)
하지만 이 계약은 더 이상 작동하지 않습니다.
단도직입적으로 말씀드리겠습니다. 우리는 지금 전환기가 아니라 **'단절(Rupture)'**의 한복판에 있습니다.
지난 20년 동안 금융, 보건, 에너지, 지정학 분야에서 발생한 일련의 위기들은 극단적인 글로벌 통합의 위험성을 여실히 드러냈습니다. 최근 강대국들은 경제적 통합을 무기로, 관세를 지레로, 금융 인프라를 강압으로, 그리고 공급망을 착취할 취약점으로 활용하기 시작했습니다.
통합이 여러분을 종속시키는 원천이 될 때, 통합을 통한 상호 이익이라는 "거짓 속에서 살기"는 더 이상 불가능합니다.
중견국들이 의존해 온 다자간 기구들—WTO, UN, COP—즉, 집단적 문제 해결을 위한 건축물 자체가 위협받고 있습니다.
그 결과, 많은 국가가 동일한 결론을 내리고 있습니다. 에너지, 식량, 핵심 광물, 금융, 그리고 공급망에서 더 큰 전략성 자율성을 확보해야 한다는 것입니다.
이러한 충동은 이해할 수 있습니다. 스스로 먹여 살릴 수 없고, 스스로 연료를 공급할 수 없으며, 스스로를 방어할 수 없는 국가에게는 선택지가 거의 없습니다. 규칙이 더 이상 당신을 보호하지 못할 때, 당신은 스스로를 보호해야 합니다.
하지만 이것이 어디로 향할지 우리는 똑똑히 직시해야 합니다. '요새화된 국가들'의 세상은 더 가난하고, 더 취약하며, 더 지속 불가능할 것입니다.(* 이 현실에서 숨고 외면한다면, 너는 좆됨)
그리고 또 다른 진실이 있습니다. 강대국들이 힘과 이익의 거침없는 추구를 위해 규칙과 가치라는 가식조차 버린다면, 거래주의(Transactionalism)를 통한 이득은 재현하기 어려워질 것입니다. 패권국은 관계를 지속적으로 수익화할 수 없습니다.
동맹국들은 불확실성에 대비해 헤징(hedging)을 하며 다변화할 것입니다. 그들은 주권을 재건하기 위해 보험을 들고 선택지를 늘릴 것입니다. 과거의 주권은 규칙에 근거했지만, 앞으로의 주권은 압박을 견뎌내는 능력에 점점 더 뿌리를 두게 될 것입니다.(* 한쪽에 올인해도, 너는 좆됨)
이 자리에 계신 여러분은 이것이 전형적인 리스크 관리임을 알고 계실 겁니다. 리스크 관리에는 비용이 따릅니다. 하지만 전략적 자율성과 주권을 위한 그 비용은 공유될 수 있습니다. 회복력에 대한 공동의 투자는 각자가 자신만의 요새를 짓는 것보다 저렴합니다. 표준을 공유하면 파편화가 줄어듭니다. 상호 보완성은 양(+)의 합(Positive sum)을 만듭니다.
캐나다와 같은 중견국들에게 던져진 질문은 이 새로운 현실에 적응할 것인가가 아닙니다. 적응은 필수입니다. 질문은 우리가 단순히 더 높은 벽을 쌓으며 적응할 것인가, 아니면 더 야심 찬 무언가를 할 수 있는가입니다.
캐나다는 이 경고음을 가장 먼저 들은 국가 중 하나였으며, 이는 우리의 전략적 태세를 근본적으로 전환하는 계기가 되었습니다.(* 시발 트럼프새끼가 우릴 제일 먼저 찍은거 같어)
캐나다인들은 우리의 지리적 위치나 동맹 관계가 자동으로 번영과 안보를 보장해 줄 것이라는 과거의 편안한 가설이 더 이상 유효하지 않음을 알고 있습니다(* 니가 대우받고 있던 모든것들이 재평가 될거다.). 우리의 새로운 접근 방식은 알렉산데르 스투브 핀란드 대통령이 명명한 **'가치 기반의 현실주의(Value-based realism)'**에 기초합니다. 다시 말해, 우리는 원칙적이면서도 실용적인 것을 목표로 합니다. 주권과 영토 보전, UN 헌장에 부합하지 않는 무력 사용 금지, 그리고 인권 존중과 같은 근본적인 가치에 대한 헌신에 있어서는 원칙적 입니다.
동시에 진전은 종종 점진적일 수밖에 없으며, 이해관계는 엇갈리고, 모든 파트너가 우리의 모든 가치를 공유하지는 않는다는 점을 인정하는 데 있어서는 실용적 입니다. 우리는 넓고 전략적이며 냉철하게 참여하고 있습니다. 우리가 바라는 세상을 기다리는 것이 아니라, 있는 그대로의 세상을 적극적으로 받아들입니다.
우리는 관계의 깊이가 우리의 가치를 반영하도록 관계를 조정하고 있습니다. 세계 질서의 유동성과 그에 따른 위험, 그리고 향후 닥쳐올 이해관계를 고려할 때 영향력을 극대화하기 위해 폭넓은 참여를 우선시하고 있습니다.
우리는 더 이상 가치의 힘에만 의존하지 않고, 우리가 가진 힘의 가치에도 의존하고 있습니다.
우리는 국내에서 그 힘을 기르고 있습니다.(* POWER! ONLY UNLIMITED POWER!!)
저의 정부가 출범한 이후, 소득세와 자본이득세, 기업 투자세를 인하했습니다. 주(州) 간 무역에 대한 모든 연방 장벽을 제거했습니다. 또한 에너지, AI, 핵심 광물, 새로운 무역 통로 등에 1조 달러 규모의 투자를 가속화하고 있습니다. 우리는 이 장부상의 10년이 끝나기 전에 국방비를 두 배로 늘릴 것이며, 이는 국내 산업을 육성하는 방식으로 진행될 것입니다. 우리는 해외에서도 빠르게 다변화하고 있습니다. 유럽 연합의 국방 조달 체계인 SAFE 가입을 포함해 EU와 포괄적인 전략적 파트너십을 맺었습니다.
지난 6개월 동안 4개 대륙에서 12개의 다른 무역 및 안보 협정을 체결했습니다.
지난 며칠 동안 우리는 중국, 카타르와 새로운 전략적 파트너십을 체결했습니다.
인도, ASEAN, 태국, 필리핀, 메르코수르와 자유무역 협정을 협상 중입니다.
(* 마크 카니가 다보스에서 이 연설하고 있을때, 우리나라 정부 협상단이 캐나다 방문중이였음. 표면적으로는 캐나다 차기 잠수함 수주사업관련한것으로)
우리는 또한 다른 시도를 하고 있습니다. 글로벌 문제를 해결하기 위해 우리는 **'가변적 기하학(Variable geometry)'**을 추구합니다. 즉, 공통의 가치와 이해관계에 따라 사안별로 각기 다른 연합을 구성하는 것입니다. 우크라이나 문제에 있어 우리는 '의지 있는 국가들의 연합'의 핵심 멤버이며, 1인당 국방 및 안보 기여도가 가장 큰 국가 중 하나입니다.
(* 트럼프새끼가 우릴 빈대 취급하는데 빈대 아니거든??)
북극 주권 문제에 있어 우리는 그린란드, 덴마크와 확고하게 연대하며, 그린란드의 미래를 결정할 그들의 독자적인 권리를 전적으로 지지합니다. NATO 제5조에 대한 우리의 약속은 흔들림이 없습니다. 우리는 북유럽-발트해 8개국(NB8)을 포함한 NATO 동맹국들과 협력하여 동맹의 북부와 서부 전선을 더욱 공고히 하고 있습니다. 여기에는 캐나다의 전례 없는 지평선 너머 레이더, 잠수함, 항공기, 그리고 빙상 위의 병력(Boots on the ice) 투자가 포함됩니다. 캐나다는 그린란드에 대한 관세 부과에 강력히 반대하며, 북극의 안보와 번영이라는 공유된 목표를 달성하기 위한 집중적인 대화를 촉구합니다. (* 앵간하면 말로하자 타코새끼야)
다자간 무역에 있어 우리는 환태평양 경제동반자협정(CPTPP)과 유럽 연합 사이의 가교를 놓기 위한 노력을 주도하고 있습니다. 이는 15억 명 규모의 새로운 무역 블록을 형성할 것입니다. 핵심 광물에 있어 우리는 G7을 중심으로 '구매자 클럽'을 형성하여 세계가 집중된 공급망으로부터 벗어나 다변화할 수 있도록 하고 있습니다.
AI 분야에서 우리는 패권국과 하이퍼스케일러(거대 IT 기업) 사이에서 선택을 강요받지 않도록 뜻이 맞는 민주주의 국가들과 협력하고 있습니다.(* 이 부분이 우리나라에 좀 중요한 부분인데, 여기서 말하는 'AI 패권국에 휘둘리지 않으면서 뜻이 맞는 민주주의 국가들'에 우리나라가 들어가 있을것으로 예상함. 우리나라, 프랑스 등)
이것은 나이브한 다자주의가 아닙니다. 그들의 기구에 의존하는 것도 아닙니다. 이는 함께 행동할 수 있을 만큼 충분한 공감대를 가진 파트너들과 사안별로 작동하는 연합을 구축하는 것입니다. 어떤 경우에는 이것이 대다수의 국가가 될 수도 있습니다.
그리고 이는 무역, 투자, 문화를 가로지르는 조밀한 연결망을 만들어 미래의 도전과 기회에 활용할 수 있게 하는 것입니다.
중견국들은 반드시 함께 행동해야 합니다. 여러분이 식탁(Table)에 앉지 못한다면, 여러분은 메뉴판(Menu)에 올라간 요리가 될 것이기 때문입니다.(* 이번 마크 카니 연설의 가장 핵심적인 문장. 정신못차리는 새끼부터 뜯어먹힐거야)
강대국들은 당분간 독자 노선을 걸을 여유가 있을지도 모릅니다. 그들은 조건을 강요할 시장 규모와 군사력, 영향력을 갖추고 있습니다. 중견국들은 그렇지 않습니다. 하지만 우리가 패권국과 단독으로만 협상한다면, 우리는 약자의 위치에서 협상하게 됩니다. 우리는 제공되는 것을 수용할 뿐입니다. 누가 가장 순응적인지 서로 경쟁하게 됩니다. 이것은 주권이 아닙니다. 종속을 받아들이면서 주권이 있는 척 연기하는 것일 뿐입니다.(* 이번 마크 카니 연설의 두번째 핵심문장. 미국이나 중국에 단독으로 대항하면 답없다. 중견국들끼리 연대를 해야한다.)
강대국 경쟁의 세계에서 그 사이에 낀 국가들은 선택해야 합니다. 총애를 받기 위해 서로 경쟁할 것인가, 아니면 힘을 합쳐 영향력 있는 '제3의 길'을 만들 것인가. 하드 파워의 부상이 정당성, 청렴함, 그리고 규칙의 힘을 가리지 않도록 해야 합니다. 우리가 함께 이 힘을 휘두르기로 선택한다면 말입니다.
다시 하벨의 이야기로 돌아가 보겠습니다.
중견국들에게 **'진실 속에 살기'**란 무엇을 의미할까요?
첫째, 현실의 이름을 부르는 것입니다. '규칙 기반 국제 질서'가 여전히 광고처럼 작동하는 척하는 것을 멈추십시오. 있는 그대로 부르십시오. 가장 강력한 국가들이 경제적 통합을 강압의 수단으로 삼아 자신들의 이익을 추구하는, 격화되는 강대국 경쟁 체제라고 말입니다.
둘째, 일관되게 행동하는 것입니다. 동맹국과 경쟁국에 동일한 기준을 적용하는 것을 의미합니다. 중견국들이 한쪽의 경제적 위협은 비판하면서 다른 쪽의 위협에는 침묵한다면, 우리는 여전히 창문에 표지판을 내걸고 있는 것입니다.
셋째, 옛 질서가 회복되기를 기다리는 대신 우리가 믿는 바를 실제로 구축하는 것입니다. 설명된 대로 작동하는 제도와 협정을 만드는 것을 의미합니다.
마지막으로, 강압을 가능하게 하는 지렛대를 줄이는 것입니다. 강력한 국내 경제를 구축하는 것은 언제나 모든 정부의 즉각적인 우선순위가 되어야 합니다. 국제적 다변화는 단순히 경제적 신중함이 아닙니다. 그것은 정직한 외교 정책을 위한 물질적 기반입니다. 보복에 대한 취약성을 줄임으로써 국가는 비로소 원칙 있는 입장을 취할 권리를 얻기 때문입니다.
캐나다는 세계가 원하는 것을 가지고 있습니다. 우리는 에너지 슈퍼파워입니다. 방대한 핵심 광물을 보유하고 있습니다. 세계에서 가장 교육 수준이 높은 인구를 보유하고 있습니다. 우리의 연기금은 세계에서 가장 크고 정교한 투자자 중 하나입니다. 다시 말해, 우리에게는 자본과 인재, 그리고 결정적으로 행동할 수 있는 엄청난 재정 능력을 갖춘 정부가 있습니다. 그리고 우리에게는 많은 이들이 열망하는 가치가 있습니다.(* 타코새끼가 우리 에너지와 광물을 노리고 있어 ㅜㅜ 도와줘. 연대하면 나눠줄게 씨발..)
캐나다는 작동하는 다원주의 사회입니다. 우리의 공론장은 시끄럽고 다양하며 자유롭습니다. 캐나다인들은 지속 가능성에 대해 변함없이 헌신하고 있습니다. 우리는 결코 안정적이지 않은 이 세상에서 안정적이고 신뢰할 수 있는 파트너입니다. 장기적인 관계를 구축하고 소중히 여기는 파트너입니다.캐나다에는 또 다른 것이 있습니다. 바로 지금 무슨 일이 일어나고 있는지에 대한 인식과 그에 따라 행동하겠다는 결단력입니다.
우리는 이 단절이 단순한 적응 이상의 것을 요구한다는 점을 이해합니다. 있는 그대로의 세상에 대한 정직함을 요구합니다.
우리는 이제 창문에서 표지판을 떼어내고 있습니다.
우리는 옛 질서가 돌아오지 않을 것임을 알고 있습니다. 그것을 슬퍼할 필요는 없습니다. 향수는 전략이 아닙니다.
(* 2026년 이전의 세계는 이제 없어. 뉴월드야 썅)
하지만 우리는 이 균열로부터 더 낫고, 더 강하며, 더 공정한 무언가를 건설할 수 있다고 믿습니다.
이것이 중견국들의 과업입니다. 요새화된 세상에서 가장 잃을 것이 많고, 진정한 협력의 세상에서 가장 얻을 것이 많은 국가들의 과업입니다.
강대국은 그들의 힘을 가졌습니다. 하지만 우리에게도 무언가가 있습니다. 연기하는 것을 멈추고, 현실의 이름을 부르며, 국내에서 힘을 기르고, 함께 행동할 수 있는 능력 말입니다.
이것이 캐나다의 길입니다. 우리는 개방적이고 자신 있게 이 길을 선택합니다.
그리고 이 길은 우리와 함께 걷고자 하는 모든 국가에 활짝 열려 있습니다.
(* JOIN US!!)
대단히 감사합니다.
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